2023年中心在局党组和市不动产登记局的坚强领导下，认真学习贯彻党的二十大精神，以“三个年”活动为引领，以“强担当抓落实争一流”不动产登记队伍作风常态化建设为抓手，以深入开展“以案促改”及群众身边腐败和作风问题专项整治为契机，以推进“互联网+不动产登记”为重点，大力营造便捷、高效、顺畅的不动产登记营商环境，使企业群众的获得感、幸福感和安全感更加充实，更有保障，更可持续。

中心全年共计办理不动产权登记业务62407件，房地产登记合计32248件，办理抵押登记业务13422件，办理不动产预告登记业务7240件。全年共颁发不动产权证书39987本，出具不动产登记证明13266份。受理各级人民法院查封登记701件，出具不动产查询证明20833份，协助司法部门、律师查询10048件，协助省厅、省、市委组织部门查询1078人次。

（1）开展了“带押过户”业务

     中心在前期研判、政策制定、流程再造上积极探索，与相关部门联合印发了《关于协同开展不动产“带押过户”业务的通知》（汉市自然资发〔2023〕140号），采用“顺位抵押+资金监管”模式，制定了业务流程，明确了相关部门责任，拟定了“带押过户”协议样本，形成了符合当地实际的“汉中模式”。自2023年6月25日开展该项业务以来，市本级办理住宅类带押过户业务15件，买方贷款712万元，卖方原贷款685万元。既减轻了买卖双方资金压力，避免高额垫资费用，也有效防范了金融风险，为房地产交易市场注入了新的活力。

       居住权是《中华人民共和国民法典》新增的一种用益物权，赋予居住权人对他人所有的住宅享有占有、使用的权利，对保障“居者有其屋”具有重大意义。为满足广大人民群众登记需求，保障居住权人合法权益，我中心制定了《汉中市市居住权登记操作规范》，通过业务系统改造、增加登记模块等前期工作准备，各项任务如期完成，于2023年7月1日起在中心城区及经济开发区范围内开展了居住权登记业务。目前，中心已办理居住权登记2件。

      推行不动产继承登记告知承诺制是持续推进“减证便民”，增强群众获得感，优化不动产登记营商环境的重要举措。中心研究制定了《汉中市不动产继承登记（非公证）告知承诺制实施方案(试行)》，明确了适用情形、规范了申请材料及工作流程，全年办理了767件。

中心始终秉承“尊重历史、照顾现实、依法依规、让利于民”的工作原则，牢固树立以人民为中心的发展理念，严格执行省专班关于解决因历史遗留问题导致不动产“登记难”的工作要求，积极开展商品房办证历史遗留问题化解。市本级全年已完成74个项目首次登记，涉及25367户，已办理转移登记9015户。
    （一）强化组织领导，充分凝聚攻坚合力。自2019年处遗工作启动后，汉中在全省率先成立了市级处理商品房办证遗留问题领导小组，由市委常委、常务副市长任组长，14个市直部门负责人为成员，构建起“政府主导、属地管理、部门联办”的工作机制，定期召开会议，协调解决突出问题，安排部署工作任务。截至目前，共召开市级会商会10余次、协调会40余次，发出函件80余份。

（二）全面摸排问题，对标对表靶向发力。中心严格落实处遗工作要求，结合省市“高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年”活动安排，紧盯老旧小区、拆迁安置等重点区域，通过上门走访、实地勘察房屋、主动联系信访群众等方式开展全面排查，深入了解项目建设、手续办理、涉及户数以及未办证原因等具体情况，准确把握因历史遗留问题导致的不动产登记办证难问题，确保不留死角、不留盲区，切实做到历史遗留问题“应纳尽纳、应统尽统”,为后续处遗工作顺利进行明确了主攻方向。

（三）加强跟踪督办，层层传导责任压力。探索建立“三办三督”工作机制，持续加大工作落实、督导检查力度，推动处遗工作取得实效。一是领导交办，督责任落实。根据问题台账，报请市政府召开处遗领导小组会，现场讨论、现场决策、现场交办，邀请纪委监委同步介入监督，确保任务落实、责任压实、工作做实。二是专题督办，督工作推进。实行周调度工作机制，每周组织召开专题会，逐批次逐项目调度推进情况，对推进不力的县区、部门、房产企业进行提醒，督促其严格按照处置措施，在时限要求内完成销号。三是专班跟办，督任务完成。按照交办的任务和完成时限，建立督办“三色”台账、落实日报告机制，对每一个交办项目实行挂图作战、挂牌督办、挂账销号，确保任务顺利完成。

三、持续发力，不断优化提升营商环境

今年是市委、市政府开展“高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年”活动之年。汉中市不动产登记交易服务中心瞄准企业群众登记需求，多措并举、持续发力，进一步推动不动产登记改革，助力营商环境突破，不断提升办事企业的满意度和获得感。

 

 

 

（一）深化“微服务”程序应用，实现登记方式新突破中心立足改革创新、转变服务方式，深化我市“互联网+不动产登记”，充分利用互联网、大数据、人脸识别、电子签章等新技术，全年通过“微服务”小程序办理抵押登记101件，办理预告及预抵押登记8件，核发电子不动产权证书 41649份，电子不动产登记证明 16500份，电子查询证明 12932 份。

 

 

（二）积极推进“双交”改革，构建登记服务新格局“交房即交证”、“交地即交证”作为省厅确定的年度重点工作任务，中心高度重视、积极协调各部门，按照《汉中市新建商品房“交房即交证”工作实施方案（试行）》《“交地即交证”工作实施方案》，全市办理“交房即交证”项目36个，惠及群众3527户；办理“交地即交证”88宗2148.859亩，受益企业72家。

 

（三）加快“一件事一次办”集成改革，实现企业群众“最多跑一次”按照行政审批制度改革要求，我们积极协调相关部门，成立了不动产登记一件事一次办集成改革工作推进组，印发了《新建商品房“交房即交证一件事一次办”集成改革实施方案》《涉企不动产登记“一件事一次办”集成改革实施方案》《二手房转移登记及水电气(暖)联动过户“一件事一次办”集成改革实施方案》，将以前涉及多部门的繁杂事项集成于“一件事”一次办理，有效提升了企业群众不动产登记的幸福感和满意度。此项工作获得了省厅的通报表扬。 
  （四）进一步稳固中心与金融机构合作机制在信息化时代的背景下，中心积极响应国家政策，扎实推进“互联网+不动产登记+金融服务”工作，在汉台区范围设立工商银行、建设银行、邮政储蓄、长安银行、西安银行、农商银行7个不动产登记便民服务点，群众可以在银行便民服务网点完成不动产抵押登记手续，无需再到不动产登记中心排队等候，进一步提升了服务效率，更好地满足了企业群众需求。 便民服务点全年共计办理预告商品房抵押权预告登记940件，办理不动产抵押登记704件。

四、打牢基础，全力推进农村不动产登记

 

 

（一）农房一体登记方面。中心进一步巩固完善宅基地及集体建设用地房地一体地籍调查成果，与汉台分局密切配合，全年共计受理登记7084件，占年度任务的75.72%。对6个镇办58个村8288份不动产权证书进行了发放，目前已累计发放不动产登记证书19025份。

（二）林权登记方面。按照《陕西省强化业务协同加快推进林权登记资料移交数据整合和信息共享工作实施方案》要求，中心主动与汉台区林业局、汉中市汉台区秦岭生态保护中心、汉中市武乡林场、汉中市褒河林场召开座谈会，先后签订了《历史林权登记档案资料移交数据保密协议》和退耕还林及褒河、武乡林场移交资料清单，2023年10月中旬全面完成了数据汇交。

（三）集体土地所有权方面。按照省厅《关于集体土地所有权确权登记成果更新汇交的通知》要求，中心已全面完成集体土地所有权登记成果更新汇交工作，汇交数据共1724条，其中：登记数据1710条（含变更数据10条），争议宗数据24条。

（四）农村土地承包经营权方面。根据省厅《关于切实做好农村土地承包经营权登记颁证工作的通知》要求，中心主动对接农业农村部门，在移交成果、解决问题、管登联动、长期互动多个环节上加强合作，签订了保密协议，对汉台区范围内29.4951万块承包地块的相关历史登记档案数字化成果资料进行共享、移交，并将历史登记颁证成果汇交给省厅，形成了较为完善的土地承包经营权登记资料成果数据库。于2023年6月对接不动产统一登记平台（农经权），并在汉台区人民政府网站上发布了公告，持续有效推进农村土地承包经营权登记颁证业务。

（五）按时完成各类数据汇交2023年市本级全库汇交土地所有权登记数据3343条，建设用地使用权、宅基地使用权登记数据22294条，城镇、农村房屋所有权登记数据45,5792条，抵押权登记数据61068条，预告登记数据98303条，查封登记数据13002条，权利人数据83,8300条。

（一）闻令而动，专项安排部署工作。我市于2023年4月3日召开了全市不动产登记系统专项整治工作部署会议，制定印发了《2023年深入开展全市住房领域不动产办证难方面群众身边腐败和作风问题专项整治工作方案》《汉中市自然资源系统不动产登记领域专项整治工作方案》，持续推动住房领域不动产办证难方面群众身边腐败和作风问题专项整治工作。

（二）全面自检，集中开展学习教育。与全省不动产登记队伍作风建设和素质专项提升行动同步开展，与解决历史遗留问题相互衔接，与年度重点工作深入融合，锚定便企利民宗旨意识，统筹做好两项整改工作，起到了以整改促业务，以整改转作风的良好效果。 

（三）畅通渠道，做好群众信访回复。中心通过对外公布群众身边腐败和作风问题举报电话及举报网址，安排专人对问题线索进行收集整理，目前共收集群众来电来信15件，其中涉及不动产登记办证问题11件，办结10件；涉及其他部门问题4件，已形成问题处理台账，按部门职能进行了转办。（四）建章立制，不断加强制度建设。中心印发《不动产登记“好差评”工作制度》《不动产登记质量定期检查制度（试行）的通知》《廉政风险防控管理办法（试行）的通知》《领导带班制度》等文件，从制度层面加强风险点防控，不断转变工作作风，提高登记服务质量。

（一）聚焦“早”字抓部署，有序有力加强主题教育组织领导中心结合工作实际研究制定支部活动方案，召开党员大会对活动开展时间节点、重点任务进行了安排部署。同时，汇编党建工作手册，落实三会一课、党员学习、谈心谈话、民主评议党员等十项重点党建工作，明确了学习的目标任务、组织实施的责任主体，为主题教育的扎实开展提供了思想和行动指南。

（二）聚焦“真”字抓学习，多措并举坚持学深悟透围绕主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，支部注重以学促干、知行合一，充分利用党员大会、“主题党日”、周一固定学习日、“学习强国”等平台，全方位夯实党建理论和业务知识，在全体党员集中学习的基础上，强化支部书记领学、党小组交流学、党员个人自学、开展专题研讨及“红旗窗口”“党员先锋岗”“服务标兵”“最美不动产登记人”评选等活动。营造了“重学、勤学、善学”的浓厚氛围。支部6名“学习强国”学习标兵的平均积分为82554分。

（三）聚焦“实”字抓调研，求真务实破解发展难题全体党员本着“深钻细研、形成方案、解决问题、推动发展”的原则，结合岗位职责，确定调研课题，开展专题调研，通过问题大梳理、难题大排查，靶向发力、精准施策，全力解决不动产登记中的堵点难点痛点。目前，不动产登记中心全体干部共计撰写调研报告33篇，解决实际问题10个。支部2名县级领导严格落实“四下基层”基本要求，多次深入社区调查研究，在不动产登记中心大厅现场坐班，接受群众咨询，为群众答疑解惑，梳理办证资料。

（四）聚焦“严”字抓整改，动真碰硬推进自我革命坚持边学习、边对照、边检视、边整改，把问题整改整治贯穿主题教育始终，召开组织生活会，进行批评和自我批评，抓好突出问题的专项整治，以解决问题的实际成效取信于民。坚持“当下改”和“长久立”相结合，对检视问题实施动态管理，定期滚动更新，能立即整改的立行立改，不能立即整改的建立支部《问题整改清单》，明确整改措施、整改时限、整改责任人，实行销号制。主题教育开展以来，支部检视了6个方面7个问题问题，目前，7个问题已经全部整改到位。

（五）聚焦“融”字抓发展，守正创新彰显担当作为坚持把主题教育和不动产登记各项工作融会贯通、有机结合，不断提升为民服务能力。通过持续开展上门服务、延时服务、绿色通道、设立“代帮办”窗口、“办不成事”窗口、“企业专窗”等服务举措，及时解决企业群众复杂疑难问题，始终确保服务“有温度”、办理“有速度”、处置“有力度”。各项便民利民的做法，受到了广大企业群众的一致好评。

 中心代表汉中市不动产登记队伍取得了陕西省第一届不动产登记窗口职业技能大比武团体一等奖，杨凡同志获得陕西省不动产登记业务能手称号。同年，选派杨凡、臧启立同志参加全国首届不动产登记技能竞赛，代表陕西队获得团体三等奖，杨凡同志获得个人优秀奖。

    易地扶贫搬迁安置住房不动产登记、不动产登记作风常态化建设、“一件事一次办”集成改革、林权历史登记数据整合入库汇交工作被省厅通报表扬。汉中市便民“微服务”登记“掌上办”荣获“全省不动产登记优化营商环境优秀创新案例”。推行的“交房（地）即交证、安居即安心”模式被评为2022年度汉中市深化行政审批制度改革工作十大优秀案例。第七党支部被市委党的建设工作领导小组评为“五星创建、双强争优”活动2022年度“双强示范”党组织称号。主题党日+“一手拿钥匙、一手拿房本”被市直机关工委评为最佳主题案例。汉中市自然资源局被省厅授予2022年度全省不动产登记队伍作风常态化建设考核优秀单位，王曙光局长在全省自然资源和不动产确权登记工作会上进行了经验交流。市行政审批服务局评选我大厅为“最佳政务服务大厅”。

2024年，我中心将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，持续锤炼作风，创新实干，克难奋进，书写新时代不动产登记人的最美篇章，切实做到“学思想、强党性、重实践、建新功”，锻造一支政治合格、业务过硬、作风优良、服务高效的不动产登记队伍，不断优化工作流程，深化“互联网+不动产登记+金融”改革，进一步创新便民举措，优化营商环境，为企业和群众提供更加优质便捷的不动产登记服务。