中心全年共计办理不动产权登记业务49221件，房地产登记合计31104件，办理抵押登记业务10979件，办理不动产预告登记业务7138件。全年共颁发不动产权证书31180本，出具不动产登记证明12686份。受理各级人民法院查封登记578件，出具不动产查询证明14784份，协助司法部门、律师查询6389件，协助省厅、省、市委组织部门查询1776人次，抵押状况查询947件。

    市本级完成农村房地一体外业调查59013宗（应发证数52781，其中宅基地51877宗，集体建设用地904宗）占应发证总量的111.81％，完成内业资料整理47103宗，占应发证总量的89.24％，完成资料入库49771宗，占应发证总量的94.3％。市本级已按照省厅要求完成了最终数据汇交，汇交数据49748宗，占应发证总量94.3％。累计颁发不动产权证书11461份。 

集体土地所有权确权登记成果更新汇交      

    中心组织相关科室和作业单位研究学习省市方案及技术指南，汉台分局结合实际，制定印发了《汉中市汉台区集体土地所有权确权登记成果更新汇交工作方案》，于9月底前落实了工作经费，确定技术支撑单位，开展技术培训，收集基础数据，并按照“内业为主，外业为辅”的原则，详细制作调查底图，开展外业调查。已全面完成162个村级行政区的权属核实调查及数据修改，对接调整75个社区界线，初步汇交成果已通过质量软件质检。

不动产登记全库数据汇交     

    市本级全库汇交14471宗宗地，其中建设用地使用权宗地（地表）4053宗，宅基地使用权宗地10418宗，251227户，建设用地使用权、房地产权等权利数量记录369352条，权利人记录694923条，首次登记、转移登记、抵押登记等业务记录1072960条，圆满完成该项工作任务。

    为全面提升不动产登记数据质量，切实解决全国不动产登记数据库“不全、不准”问题，自然资源部建立了全国库与地方库数据一致性比对工作机制，从增量数据和全量数据两个方面开展一致性比对。

    1、增量数据比对方面。自2022年9月底开展增量数据一致性比对工作以来，截止目前，我市已累计销账处理数据223条，销账率100％。

    2、全量数据比对方面。我市于2022年11月15日向省厅正式提交全库比对文件。

    综上所述，我市完成不动产登记平台及登记数据库升级改造工作后，登记数据质量有了明细的提升，居于全省前列。

    由汉台区政府牵头对辖区住宅项目进行集中排查，同时公布了举报电话，并结合日常工作和信访等多种渠道接收群众反映信息，对排查出的项目，由处遗办会同住建、税务等部门实地走访，梳理汇总形成历史遗留问题处理工作台账。

    在摸清实情的基础上，由处遗办对各个项目登记资料缺失情况进行分类整理，召集相关部门、开发企业、群众代表共同会商会诊，查明缺失的原因，找准症结，理清处理思路。

    由处遗办根据各部门会商意见拟订处理方案，书面发相关部门会审修订后，按照“一案一卷”的要求报政府审定。政府批准后，处遗办按照“缺什么补什么，谁审批谁负责”的原则细化分解任务，明确责任主体、具体措施和完成时限，分别交相关责任单位处理，处理到位后转不动产登记机构办理登记。    

    自2020年我市处理商品房办证遗留问题工作以来，市委、市政府高度重视，成立了由常务副市长任组长、市住建局、市税务局、汉台区政府等15个部门为成员的领导小组，印发了《汉中市处理商品房办证遗留问题实施方案的通知》（汉政办函〔2019〕54号），并在市自然资源局设立办公室（简称处遗办），抽调17人组成专班开展中心城区处遗工作，通过“政府主导、属地管理、部门联办”的工作机制和“尊重历史、照顾现实、依法依规、让利于民”的处理原则，坚持问题导向，回应群众关切。近年来，先后召开处遗领导小组会、会商会、调度会10余次、协调会30余次，发出交办、转办、催办等函件70余件，推动历史遗留问题化解。已完成调查研判第一批、第二批、第三批、第四批商品房办证遗留问题共66个项目，已解决40个项目，惠及14769户。

    一年来，为进一步优化营商环境，深化我市“互联网+不动产登记”，中心立足改革创新，充分利用互联网、大数据、人脸识别、电子签章等新技术，全面推进不动产登记服务方式转变。升级改版汉中市不动产登记交易服务中心微信公众号，启用不动产登记“微服务”功能，印发《微信小程序操作手册》（汉市不动产登发[2022]5号），利用电子签章技术，实现不动产登记电子证照的预览、下载、核验及保存功能，印发了《不动产登记电子证照应用规则》（汉市不动产登发[2022]4号），不断拓宽便企利民服务方式。全年通过“微服务”小程序办理抵押登记12件，合计核发电子不动产权证书8629份，电子不动产登记证明4105份，电子查询证明2697份。

    市民实名注册登录后，可通过手机查询本人名下的不动产登记信息，在线出具不动产登记信息查询（电子）证明，方便群众办理户口登记、子女入学、公积金提取以及居民低保和廉租住房申请等相关证明事项。

    汉中不动产登记“掌上办事大厅”开通了预告登记、抵押登记和新建商品房转移登记在线申请模式，申请人可以按照网办流程提交所需信息材料，经登记机构线上审核、登簿，现场核验本人携带或邮寄的申请材料后，即可颁发电子版《不动产权证书》和《不动产登记证明》，以达到“外网申请、内网审核、在线核对、即时领证”的不动产登记新模式。

    不动产登记电子证照利用电子签章技术，在登簿完成后即时加盖登记机构电子印章，与颁发的纸质版证书或证明内容一致，格式相同，具有同等法律效力。权利人在交纳相关登记费用后，即可登陆不动产登记中心“微服务”，在线预览、下载本人名下的不动产登记电子证照。

    不动产权证书附图是不动产登记成果的重要组成部分，为了优化附图方式、节约附图成本，推进附图展示和应用场景的多元化，中心加快房地测绘成果整合与数据集成，逐步以电子图件取代传统的纸质图页。电子证照功能上线以来，权利人可通过手机端“房屋附图展示”功能，实现权证附图（宗地图和房产分户图）在线查看与下载。

设立服务企业联系卡 

    为畅通与企业的交流沟通渠道，中心向重点企业发放“服务企业联系卡”，公布相关科室（房地产权登记科、他项权利登记科、综合测绘室）工作职责、服务项目、联系电话等内容，为企业提供零距离服务。

    在不动产登记大厅设置“企业服务专窗”，实行首问负责制、一次性告知制、服务承诺制，为企业办理不动产登记提供政策咨询、业务引导、登记帮办和预约代办服务，建立涉企业务办理“专区、专窗、专人、专线、专办”的“5个专”服务机制，为企业提供登记全流程跟踪服务。

    开通企业办理不动产登记预约热线，指定专人负责接听、记录涉企登记业务咨询。各业务科室密切关注单位微信公众号、网站、信函、邮件、各类交办单、转办单等多渠道送达的企业咨询和登记预约，做到第一时间答复和处理。 

    组织登记窗口业务骨干，联合住建、税务、测绘等部门人员组成“企业上门服务小分队”，实地走访开发园区、重点企业以及各驻汉商会，为企业送政策、送服务、送保障，当好服务企业的金牌“店小二”。严格企业台账管理。按照重点企业范围，建立管理台账，对企业预约登记、土地报批登记、土地使用权抵押、在建项目融资抵押、已建成项目首次登记、在建抵押转本登记、抵押变更登记、不动产转移登记等业务发生情况进行详细记录，按照企业台账做好后期服务。对于企业登记办证进展情况进行跟踪，提供一对一“保姆式”服务，及时跟踪了解企业项目建设序时进度，认真填写回访记录。全年跟踪办理企业类不动产抵押登记113件，助企融资12.15亿元。

 

五、深入推动各项改革工作落地见效

     “交房即交证”、“交地即交证”作为省厅确定的本年度重点工作任务，中心组织业务骨干，邀请各部门积极参与，印发了《汉中市新建商品房“交房即交证”工作实施方案（试行）》《“交地即交证”工作实施方案》，并于今年下半年举行了2次“交房即交证”颁证仪式，为碧桂园及兴汉东苑小区160户群众办理了不动产权证书。通过推行“双交”改革工作，进一步加强自然资源、住建、税务等部门的沟通协作与部门联动，强化过程管控，健全监督体系，倒逼开发企业优化施工管理，积极履行主体责任，最终达到开发企业全面履行合同和按期交房交证的常态化工作目标，提升企业群众不动产登记的便利度和幸福感。

    中心印发《不动产登记“一件事一次办”办理指南》（汉市不动产登服发[2022] 3号），确定新购商品房转移登记及二手房转移登记为“一件事一次办”改革事项。通过优化办事流程，减少受理环节，简化申请资料，压缩办理时限，形成集成服务，实现“六个一”改革目标，即“一窗受理、一单告知、一表申请、一套材料、一链审批、一次办结”。

    中心配合市局印发了《关于成立不动产登记一件事一次办集成改革工作推进组的通知》及《涉企不动产登记“一件事一次办”集成改革方案》《二手房转移登记及水电气（暖）联动过户“一件事一次办”集成改革方案》《新建商品房“交房即交证”集成改革实施方案》的通知，按照省厅统一部署，就三项集成改革的事项标准、办事指南在省市县三级政务服务平台进行了同步确认和发布，配合省大数据服务中心就市级相关部门“一件事一次办”系统建设情况进行了摸底调研。与市行政审批局多次召开联席会议，就涉及不动产登记领域三项集成改革系统建设相关事项进行磋商，初步确定了下一步工作思路。

    今年中心分别与国中水务、津滨新能源、汉中供电等公司签订过户一体化联办服务合作协议，形成不动产转移登记与水电气联动过户登记流程，目前已具备二手房转移登记与水电气一体过户条件。

建立信息安全制度  

    根据部省工作要求和管理实际，印发了《汉中市不动产登记网络和信息安全工作制度》《关于加强不动产登记信息安全防止登记信息泄露的通知》，要求全市登记机构高度重视不动产登记信息安全，从“人防、物防、技防”三防并举入手，按照“谁主管谁负责，谁使用谁负责”的原则，加强制度建设，强化法纪监督，把不动产登记信息安全纳入工作监管全过程。

    为严格落实网络安全防护，确保系统设备平稳运行，今年4月市本级不动产登记网络系统通过了国家等保三级评测，购置更新了服务器、防火墙、网闸等安全防护设备。同时，建立了本地数据异机备份机制，最大程度保证系统数据存储安全。

    建立不动产登记业务权限管理制度，明确工作人员业务系统操作权限，实行个人用户名与密码权限管理，严禁工作人员跨越操作权限、交叉使用权限和多人共用同一账号办理和查询登记业务。下一步，中心将利用电子签章技术，授权配发个人账号并同时绑定UKey设备，切实加强用户操作权限和身份认证管理。 

    规范建立档案资料接收、归档、复印、调阅、销毁等工作制度，确保档案资料的安全与完整；在登记信息社会查询方面，实行专窗专岗、专人负责，工作人员严格按照《不动产登记资料查询暂行办法》依法受理、规范操作、精准查询。 

    对入驻登记大厅的测绘机构、作业单位、软件研发公司以及信息共享部门实行信息安全保密制度，按照系统查询权限签订《不动产登记信息保密协议》。对于可以直接访问不动产登记管理平台、不动产权籍系统和档案数据库等敏感信息资源的机构和人员，实行人员身份备案和日志留痕等管理措施。

    结合省、市关于不动产登记队伍作风常态化工作建设相关工作安排，中心近期印发了《关于开展“守初心强担当抓落实争一流”不动产登记队伍作风常态化建设实施方案》，围绕五个方面工作要求，将66项工作任务，23项具体事项分解至中心7个科室，印发《关于中心各科室人员定岗的通知》（汉市不动产登服发[2022]7号），对中心科室人员定岗事宜予以明确，织牢横向到边，纵向到底的工作责任网。力求将不动产队伍作风常态化建设任务抓实抓牢，抓出实效。

    以违法违纪案为镜鉴，强化以案促改工作，召开专题组织生活会，支部全体党员同志联系思想和工作实际，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，认真总结收获、查找问题、剖析原因，开展批评与自我批评，做到红脸出汗、提升境界，达到了统一思想、明确方向、凝聚力量、相互提醒、增进团结、促进工作的目的。

    中心党支部坚持以党的二十大精神为指引，全面推进党的政治建设。突出班子建设，从加强学习、改进作风、认真贯彻民主集中制等多方面入手，落实三级书记抓党建，落实党员双报到，落实支部评星晋级等制度，努力提升党组织的凝聚力和战斗力。突出阵地建设，真正做到支部党建有人抓、有计划、有考核、有奖励、有荣誉展示、有党务公开、有活动阵地。突出党群联动，利用支部科室之间的优势互补，丰富支部党员教育管理、民主议事、法规培训、文体娱乐等活动。突出考评激励，建立党员主题活动台账，重点记录党支部开展党员主题活动情况，主要反映党支部开展党员活动的方式、频率、特点和创新能力。党建案例“用4321工作法，打造一心为民过硬党支部”被市直机关工委评为优秀党建案例。2022年5月，中心被市直机关工委授予 “三亮一比”金牌“店小二”示范点称号等荣誉称号。

    始终坚持“以人民为中心”的发展理念，积极践行不动产登记“最多跑一次”改革，主动实行“三亮”制，亮身份、亮承诺、亮标准。积极开展“四监督”，开展自查自纠、视频监控、监督投诉、群众满意度评价，确保服务监督到位。贯彻落实“五制度”，持续完善首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、岗位责任制，为群众带来“公开、透明、规范、标准”的服务体验。定期“晒成绩”，实现“微分享”，设立“业绩榜”。坚持每月通报制，开展“红旗窗口”“党员先锋岗”“服务之星”评选。目前在中心，形成业务骨干是共产党员，重要岗位有共产党员，关键时刻见共产党员的局面，打造更加便民、高效的不动产登记服务窗口。全体党员牢记初心使命，认真履职尽责，以优质的服务、优秀的业绩赢得了人民群众的赞扬。 

    充分运用“三会一课”、主题党日、组织生活会三个载体，广泛开展主题鲜明、独具特色、便于操作的学习活动，努力把支部打造成为学习传播习近平新时代中国特色社会主义思想的“硬堡垒”。一是严格落实“三会一课”制度。严格规范“三会一课”，按时召开支部党员大会和支部委员会，按时上好党课。以不动产登记中心工作为重点，查找党支部在党内政治生活制度落实等方面存在的问题，使“三会一课” 制度成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉，教育引导广大党员坚定理想信念，增强“四个意识”。二是积极探索“主题党日+”活动。今年组织党员开展了丰富多彩的主题党日活动。深入帮扶村南郑区阳春镇苇池村和村民话家常促振兴。贯彻落实社区双报到，和建国社区居委会一起开展社区共创活动。通过一系列丰富多彩的主题党日活动，调动了党员的参与意识，提升了支部的凝聚力战斗力。

    新蓝图已经绘就，新征程击鼓催征，在全新的2023年，汉中市不动产登记交易服务中心将朝着更高，更好，更快的工作目标努力奋进！